随着国资国企“综改试验”“双百行动”的向前推进，地方国企改革进入加速期。
据38crsi无缝钢管检测员指出，根据7月31日，国务院国资委副主任翁杰明在媒体通气会上表示，目前“双百企业”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于间进度。“双百企业”在本级和各级子企业通过混改共引入非国有资本5384亿元。
值得关注的是，近日国务院国资委发布消息称，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作(以下简称“综改试验”)已正式启动。
“国企改革在前期已完成多个单项试点的基础上，目前到了向面扩散、向难进军、向综合转型的新阶段。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对时代周报记者表示，“双百行动”是在企业层面探索改革综合推进，而“综改试验”，则是将改革从企业综合改革向更大范围、更为复杂的区域性综合改革转变，探索适用于所有国有企业的改革经验，而不是解决某一个企业的发展问题。
从企业到区域，国企改革向面扩散
据38crsi无缝钢管检测员表示，去年8月，国资委启动了“双百行动”，针对近200家央企子企业和200多家地方国有骨干企业启动的综合性改革，涉及股权多元化和混合所有制改革、企业法人治理结构、市场化经营机制、激励约束机制等多个方面。截至目前，“双百行动”综合试点单位已由398家扩围至444家。
近日，国务院国有企业改革领导小组印发《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》，就“双百行动”中遇到的共性问题，如“混改”审批程序、授权放权、市场化用人机制、工资总额管理、中长期激励等提出相应的政策措施。
三地改革各具特色
国资委方面称，开展“综改试验”对于鼓励基层创新、全面推动国资国企改革“1+N”政策在试验区落实落地，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性，以点带面推动全国国资国企改革具有积极意义。时代周报记者联系上海、深圳两地的国资委，但对方表示目前没有更多消息发布。
据38crsi无缝钢管检测员指出，根据国资委此前发布消息显示，本次三地国资国企改革各有侧重。上海“综改试验”重点推进深化经营性国有资产集中统一监管，扩大员工持股试点范围，探索科技成果分享机制，拓宽外部董事来源渠道等领域改革。
深圳“综改试验”则是着力推进“一类一策”优化国资监管，探索运用限制性股票、超额利润分享、中长期业绩奖金等多种方式建立长效激励约束机制等。
据38crsi无缝钢管检测员表示，作为老工业城市的沈阳专项改革，主要是围绕落实全面振兴东北地区等老工业基地的目标要求，积极稳妥推进混合所有制改革，全面解决历史遗留问题，充分激发东北老工业基地的活力。
事实上，“综改试验”酝酿已久。公开信息显示，自2017年以来，深圳市就先后多次向国务院国资委申请在深圳开展“综改试验”。而早在去年12月，上海市国资委党委副书记肖文高公开表示，上海研究制定了“综改试验”方案。
据38crsi无缝钢管检测员指出，今年1月，深圳发布的《2018年度深圳市属国资国企社会责任报告》披露了深圳探路“综改试验”的九大重点举措，包括把准国资功能定位，优化国有经济战略布局；落实以管资本为主要求，完善国有资产管理体制；创新央地合作模式，形成上下联动的改革机制等。
不仅深圳，“综改试验”期间，将允许驻三地的中央企业及其他地区国有企业根据综合改革需要，参照执行有关政策，实现顶层设计和基层创新的良性互动。
刘兴国认为，“综改试验”打破了属地原则，一方面，有利于实现央企与地方企业的制度公平，促进企业公平竞争；另一方面，探索构建国资监管与国企改革的全国一盘棋大格局，逐步打破央企与地方国企的边界。
“不过，'综改试验’也对地方国资委的统筹能力、监管能力提出了新的挑战。”刘兴国分析，打破属地原则，将迫使地方国资委进行制度创新，改善当地营商环境，增强当地对国有资本投资的吸引力。同时，随着改革的推进，可能会有地方国企加快推进跨区域经营。如何将国资监管有效延伸到行政区域之外，需要地方国资委在监管方式上加快探索。
