作为观察中国经济形势的一个指标,今年一季度,全国财政收入呈现低增长态势,同比增速仅为39%,财政收入放缓从一定程度上反映了当前宏观经济形势,较为严峻的收支压力将进一步倒逼财税改革提速。
一季度,全国一般公共预算收入36407亿元,比上年同期增长39%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长24%。其中,3月份,财政收入增长58%;同口径增长42%。
整体来看,财政收入增速仍处于低位水平。结合一季度GDP增长7%,财政运行从一定程度上反映了宏观经济的态势。以增值税为例,一季度,国内增值税7740亿元,同比增长19%,扣除营改增转移收入影响下降08%。财政部对此表示,增幅下降主要是受工业增加值增长放缓,尤其是工业生产者出厂价格持续下降,以及营改增增加进项税抵扣相应扩大减税规模等因素的影响。
此外,受房地产市场调整影响,一季度,房地产营业税1452亿元,下降48%。尤其值得关注的是,地方国有土地使用权出让收入大幅下降,降幅达361%,导致了地方本级政府性基金预算收入同比下降356%,同口径下降328%。
另一方面,财政支出却仍然保持着较为稳健的增长。一季度,全国财政支出同比增长78%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长69%。
因此,面对已经放缓的收入增速,专家指出,当前最重要的就是要想办法怎样在“钱少”的情况下,做到“多办事”“办好事”,这是一道考题,也恰恰倒逼财税改革提速。
事实上,今年一季度,盘活财政存量资金、深化转移支付制度改革等更深层次的改革“大动作”已经全面部署并将加快推进,将与去年已经提出的深化预算管理制度、全面规范地方债管理等共同形成财税体制改革的系统效应。
同时,税制改革的步伐也在加快,煤炭资源税改革平稳运行,税增费减,煤炭企业总体负担率下降。消费税、房地产税、环境保护税、个人所得税等已经列入今年改革“清单”的在有序准备。面对更突出的收支矛盾,目前的税制改革应该是有增有减的结构性改革,该征的要征,该减的则减,更加体现税收促进公平作用。